2、农村集体资产运作基本模式

从上世纪 90 年代开始，我国各地农村开始进行农村改革，其重点就是对农村集体资产 的运作进行改革。由于东部各地经济社会发展水平不同，各地发展优势也不同，采取的改革 模式也不同，大致有以下几种，见表 1：

表 1 农村集体资产运作的基本模式

农村集体资 产运作基本 模式

特点

代表地区

将原本属于村集体的资产以股权的形式量

设立股份合 作制企业 化给村民，村级集体经济组织改制为由村

民持股的企业，取得法人资格。在股权设 置、股权流转方面有严格要求，改革后的 治理结构变为股东大会、董事会、监事 上海闵行区在各个村的改革中设 立多家各类企业，吸纳了大量股 民。

会，按年度根据股份进行分红。

广州南海模式将土地、鱼塘等集

土地股份合 作制 村民以土地承包经营权作价入股，结合农 业规模化经营组建土地股份合作社，合作 社委托村委会发包给有经营能力的企业经 营合作社土地，农民根据承包土地面积获 得租金收入。 体资产折价入股；北京市昌平区 实施土地承包经营权入股组建股 份合作社；江苏省苏州市上林村“土地资本化”组建土地股份合 作社；江苏省徐州市潘庄村“土地与个人资本相结合”组建土地 股份合作社等。

组建村经济 合作社 对村集体资产盘点、清算、核查后作为村 经济合作社集体总资产，根据集体经济组 织成员的农龄作为确定股份的依据。 江苏省无锡市陈巷村进行股份合 作制改革后成立陈巷股份经济合 作社。

江苏省江阴市华西村在九十年代 将集体资产量化后组建责任有限公司，利 建立起乡镇企业，后建立起华西开展公司制 改造 用集体经济组织量化后的资金入股，实行 资金联合与劳动群众合作相结合，但就其 内涵而言仍然是设立股份合作制企业的一 集团、华西海工等大型企业；浙 江省杭州市萧山区航民村组建浙 江航民实业集团有限公司，航民种。 村依靠其优势产业发展，航民股 份已于2004年8月份上市发行。

（五）农村集体资产运作选择市场经济模式的动因 1、伴随着城镇化与工业化，农村集体经济运作模式的广泛开展面临着新的挑战，农村

集体产权制度改革应运而生。建德市新安江村是建德地区城镇化进程较快的地方，不论是在 集体资产整体运作保值增值方面，还是集体成员结构变动方便，都使得农村集体经济内部各 种矛盾和问题接踵而至，例如：集体资产的产权主体问题、村民应该在集体经济内部所占有 的份额、集体经济中的物业收入在集体成员中的分配等，集体成员的利益迫切需要专门的制 度，一方面通过制度将其确定下来，另一方面可以有保障作用。

2、伴随着社会的日新月异、生产力的日渐发展与市场经济的繁荣，农村集体资产运作 必须进行相应调整与改变，农村集体产权制度改革是迎合生产力发展和市场经济繁荣所做出 的改变。以建德新安江村为例，就外部而言，建德市新安江村位于浙江杭州地区，首先占有 了地利上的优势，是城市化快速发展的地区，拥有劳动力、技术支持、资本、政策支持的必 备条件。就内部而言，村民关于未来的期望是具有刚性的，人们总是希望生活越来越富裕越 来越美好，并且伴随着国内市场需求的不断扩大和外部市场空间迅速放大，传统的集体经济 运作模式需要改变和创新，以此来适应不断变化的社会现实。

3、随着城市扩张的加快，土地的价值愈发显现，但是由于行政法规的限制和干预，农 村集体土地不能直接进入一级土地市场自由流动，但级差地租的存在和市场经济运行规则又 使土地资源具有收益最大化配置的自然动力。无法通过正常渠道获得的土地就会在制度之外 的隐形市场进行交易，这种隐性交易市场致使农村集体资产流失，损害农民利益。因此需要 通过集体产权制度改革来保护农村集体资产，抑制土地的炒卖和隐性交易市场的交易行为。 集体资产运作必须结合市场经济背景才能在当下为集体成员带来更多的收益。