摘 要：农村的改革与发展一直是我国社会经济发展的重点关注领域，尤其是近两年来党中央十 分重视农村集体产权制度改革和乡村振兴工作。本文运用产权理论、股份合作社理论，对我 国自 19 世纪 50 年代以来在农村所采取的制度与做法进行了简单介绍，大致梳理了我国农村 集体资产运作的发展历程及现状，简单说明了集体资产的产权特性，以及选择市场经济模式 的动因。本文采用案例分析的方法，以建德新安江村为例，介绍了新安江股份经济合作社集 体资产运作模式的实现和发展过程、改革的成果分析，并且从这些成果中概括总结出新安江 股份经济合作社集体资产运作的基本经验与存在的问题，最后提出优化农村集体资产运作模 式的对策思路。

Abstract：Reform and development in rural areas have been a major area of focus for social and economic development in China. Especially in the past two years of the CPC central committee attaches great importance to the rural collective property right system reform and rural revitalization. In this paper, the theory of property rights and the theory of joint-stock cooperatives are used to introduce the system and practice adopted in rural villages since the 1950s. It's a general review of the development and the current state of the country's rural collective asset operations, and it simply illustrates the properties of the collective property, and the dynamics of the market economic model. This article adopts the method of case analysis. Take Xin’anjiang Village, Jiande as an example, Introducing the realization and development process of the collective asset operation mode of stock economic cooperative and the result analysis of reform. This paper summarizes the basic experience and existing problems of the collective assets operation of Xin’anjiang economic cooperative. Finally, the paper puts forward some countermeasures to optimize the operation mode of rural collective assets.

关键词：农村集体资产； 产权； 股份合作制；运作模式

Keyword: Rural collective assets； Property rights； Stock cooperative system； Operation mode

目 录

摘 要 2

引言 4

一、农村集体资产产权的基本内容 4

（一）农村集体资产的界定 4

（二）农村集体资产的产权 4

（三）农村集体资产的产权特性 5

（四）我国农村集体资产运作的发展历程及现状 5

（五）农村集体资产运作选择市场经济模式的动因 7

二、农村集体产权特征分析 7

（一）农村集体产权的主要形式 7

（二）农村集体产权的激励机制 7

（三）新安江股份经济合作社的产权特点 7

三、建德新安江村集体资产运作模式的实践 8

（一）建德新安江村集体资产运作的现状 8

（二）新安江村集体资产运作模式的实现和发展过程 9

（三）改革后的成果及分析 11

四、建德新安江村集体资产运作模式的总结 13

（一）新安江股份经济合作社集体资产运作模式的基本经验 13

（二）新安江股份经济合作社集体资产运作模式存在的问题 14

五、结论 15

参考文献 15

致谢 16

引言

纵观当前乡村振兴战略的大背景下， 2018 年中央一号文件的公布以及全国农村集体产 权制度改革试点的扩大，都透露一个重要的信息，就是农村集体产权制度改革势在必行。本 文从农村集体产权制度改革的大背景出发，着重研究建德市新安江村的集体资产运作模式， 即集体产权制度改革之后的股份经济合作制。作者了解到建德新安江村是浙江杭州地区较早 开始股份制改革的地区之一，希望通过对新安江股份经济合作社改革八年来的发展成果分 析，总结归纳出经验与不足，为其他地区农村集体产权制度改革提供借鉴与思路。具体的研 究内容包括学习了解学术界对于集体资产、集体产权的定义与说明，学习其他地区股份合作 制改革的经验，总结归纳集体产权的产权特性，以及选择市场经济模式的动力因素。接着结 合建德市新安江村的案例分析，研究新安江股份经济合作社从撤村建居到建立股份经济合作 社的重大事项，在改革之后所带来的新变化新面貌，着重研究 2009-2017 年的财务决算表及 收益分配方案以及新安江股份经济合作社章程的细则。在文献收集阶段，笔者发现传统的农 村集体产权在产权安排和经营方式方面都存在了很多问题，农村集体产权制度改革是如何克 服这些挑战，非常值得研究。本文通过对建德新安江村的具体研究能够提出有利于新安江村 解决不足的建议，能够提高农村集体资产的运作效率，增加农村集体资产的收益，从而增加 了农村可分配收益的基数，村民股东也就能够获得更多的股份分红。