通过对政府购买服务对社会工作机构的发展影响进行探讨和研究：分析社会工作机构在政府影响下发生的内部机制及外部模式的变化及影响；寻找出社会工作机构由于政府购买服务存在的问题。为我国社会工作机构的健康有序发展，提出一些具有可操作性的对策与建议。

（二）研究意义

1、理论意义：中国社会工作从引入到重视不过30年，国内现有的理论依据不够充分以作为研究参考。并由于中国特殊的国体和政体，西方现有的大量社会工作理论有时并不能成为我国进行社会工作研究时的有力依据。针对目前国内社会工作发展中最重要的角色——政府，对中国的具体实际情况进行探讨：丰富和拓展政府与社会工作发展的相关研究；为社会工作服务机构的人才队伍建设、社会工作机构专业化建设、组织架构和运营模式建设、规模建构的相关理论建设提供参考。

2、实践意义：中国的社会工作尚在大力发展中，而政府作为对社会工作机构最有力的扶持者。虽起到了协助其发展和壮大的作用，其政治化的机制和作用也使社会工作因为过于依赖政府支持，导致专业化发展进程缓慢。针对这一问题，以江苏省无锡市乐助社工事务所为例：为社会工作服务机构与政府之间的平衡及政府在对社会工作扶持中面临的问题、需注意的事项提供参考；通过质性研究，将政府对一个社会工作机构的具体影响进行剖析形成可取性意见，给予其他社会工作机构现行存在的问题提供实证参考及对其他社会工作机构未来与政府的发展模式提供建议。

（三）研究对象及研究方法

1、研究对象

综合考虑社会工作的持续发展性、普遍性、调查的可行性和实效性的基础上，选择无锡乐助社工事务所作为个案研究对象，主要基于如下考虑：

（1）从发展背景来考虑。中国大陆的社会工作机构已经有了十几年的发展历史，但社会工作机构还属于新生事物，发展还不成熟。其中广东作为一枝独秀，由于其临靠香港的背景，发展最为迅猛。而其他省份基本是依靠政府的政策性支持及外部资源支持为立足点发展的，从徐道稳2016年的统计 得出，除广州省社会工作机构的数量遥遥领先之外，近两年以江苏、四川、北京、上海、山东、浙江的社会工作机构数量增加最为迅速，并积极地响应民政部门要求寻求发展，可以说这几个省份正表现出社会工作机构目前在国内寻求独立和成长的样子。因此选取江苏省本土比较典型、具有鲜明的在政府嵌入过程中发展特点的社会工作机构为研究对象，有利于促进同类组织发展和提升公众的关注度，能够说明当前我国社会工作机构在依靠政府的情况下机构发展存在的一些共性问题，可以为江苏省甚至全国本土社会工作机构在同样的状况下发展提供借鉴。

（2）从社会工作专业背景来考虑。乐助社工事务所是一所开展专业社会工作服务的机构，并且作为江苏省无锡市首家专业的社会工作服务机构，乐助社工事务所是以江苏省高校为支撑创立的，机构百分之九十的人员具有社会工作专业背景。可以基本保证社会工作机构的专业化。且在乐助品牌下又陆续成立了若干独立的社会组织，专业化发展迅速。

（3）从与政府的关系方面来考虑。乐助社工事务就是在无锡市锡山区民政局的支持下创立的，因此得到了当地政府一定的资金、场地等资源支持。乐助社工事务所与政府的关系一直是良好的状态。乐助社工事务所创立初期前两年全靠政府合同式采购获得资源和项目，2012年开始参与无锡市民政局政府的公益创投招投标，2013年江苏省出现政府招投标式购买服务后，乐助社工事务所的资金来源也不再单调，通过参与竞标的方式获得项目。乐助社工事务所不同时段内不同的政府购买模式也属于研究考量的内容